Результаты проверок

Проверка соблюдения административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения граждан

Дата проверки: 01.02.2023

Кем проведена проверка: прокуратура города Калуги

В отношении кого проводилась: управление экономики и имущественных отношений города Калуги

Результат проверки:

Представление об устранении нарушений административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. 

В ходе проверки установлено, что управлением рассмотрено обращение гражданина в части устройства рекламных конструкций. В адрес заявителя направлен ответ о демонтаже рекламных конструкций. При этом лица, допустившие несанкционированное размещение рекламных конструкций не привлечены к ответственности, предусмотренной законом. 

Сведения об устранении нарушений:

Согласно Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденному решением Городской Думы города Калуги от 27.10.2021 № 250, предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, обязательных требований Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149 (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» регламентируется Правилами благоустройства.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»         (далее - Закон 294-ФЗ), Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон 248-ФЗ).

Должностные лица органов государственного контроля и муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства № 336) предусмотрено, что в 2022-2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом 294-ФЗ и Законом 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, и при согласовании с органами прокуратуры. При этом понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства № 336 должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Закона   № 248-ФЗ.

Таким образом, в настоящее время уполномоченный орган Городской Управы города Калуги в сфере благоустройства не в праве организовывать контрольные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, нарушающих порядок размещения информационных конструкций, с целью установления необходимых данных для вынесения процессуального решения в рамках административного производства.

Кроме того, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в письме от 20.06.2022 № ЕВ-57960/15 органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления настоятельно рекомендовано реализовать комплекс мер в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, оказание услуг общественного питания и бытовых услуг, направленных на смягчение требований к установлению (замене) информационных вывесок, а также рассмотрению возможности освобождения от административной ответственности указанных субъектов в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Сотрудниками управления с представителем собственника нежилых помещений по адресу: г.Калуга, ул.Хрустальная, д.1б проведена профилактическая беседа, даны разъяснения действующего законодательства по вопросу размещения информационных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга». Незаконные информационные конструкции, принадлежащие неустановленному хозяйствующему субъекту, демонтированы.